Một buổi làm việc tại bộ phận "một cửa" của UBND huyện Kinh Môn

Có mặt tại phòng "một cửa" UBND huyện Kinh Môn, ấn tượng ban đầu của chúng tôi là những bảng hướng dẫn từ hồ sơ, quy trình, thủ tục đến các khoản phí, thời gian giải quyết... được niêm yết công khai ngay ngoài cửa. Trong phòng, cán bộ đeo thẻ ghi họ tên, chức danh, trên bàn làm việc có bảng ghi giải quyết từng loại công việc: Đất đai, xây dựng, công chứng, đăng ký kinh doanh... Cán bộ chuyên trách đang trao đổi với những người dân đến làm việc. Ông Nguyễn Văn Tuy, Phó trưởng Phòng Nội vụ huyện, cho biết: Đây là một trong các buổi làm việc của bộ phận "một cửa" ở Kinh Môn từ 6 năm nay. So với trước kia, sự rườm rà của thủ tục hành chính đã giảm đáng kể. Huyện ủy, UBND huyện Kinh Môn đã chỉ đạo các ngành chuyên môn xây dựng đề án cụ thể việc cải cách thủ tục hành chính trên 5 lĩnh vực: Cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất; cấp giấy phép xây dựng; chứng thực; chính sách xã hội. Ngoài ra còn có thêm lĩnh vực tiếp nhận, phân loại, xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo mà huyện cho là bức thiết.  

Điểm nổi bật của việc thực hiện cơ chế "một cửa" ở đây là những nội dung người dân chưa rõ sẽ được cán bộ thường trực hướng dẫn, giải thích rõ ràng. Nếu thủ tục hành chính liên quan đến nhiều cơ quan, cán bộ tại bộ phận này sẽ có trách nhiệm hướng dẫn người dân cần đến những cơ quan nào, làm những thủ tục cần thiết gì. Ông Nguyễn Văn Thành ở thị trấn Phú Thứ đến xin xác nhận hồ sơ làm thủ tục vay vốn ngân hàng cho biết: Từ khi thực hiện cơ chế "một cửa", người dân có thể tự mình hiểu được những quy định cần thiết, cũng không phải chờ đợi lâu, đi lại nhiều lần. Với cách làm này trong 6 năm qua, Kinh Môn đã giải quyết hơn 6.000 hồ sơ, giấy tờ về chính sách xã hội; cấp hơn 6.500 giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất; trên 800 giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; tiếp nhận và giải quyết trên 300 đơn, thư; chứng thực cho khoảng 15 nghìn hồ sơ các loại...

Đối với cấp xã, hoạt động của bộ phận "một cửa" cũng phát huy vai trò, đạt hiệu quả rõ rệt, điển hình như các xã Hiệp Hòa, Duy Tân. Năm 2004, Kinh Môn chọn 4 xã làm điểm trên 4 lĩnh vực: Xây dựng, nhà ở; đất đai; hộ tịch, hộ khẩu; chứng thực. Đến tháng 6-2005, việc thực hiện cơ chế "một cửa" được áp dụng đồng loạt tại tất cả 25 xã, thị trấn, tạo chuyển biến mạnh mẽ cho cấp chính quyền cơ sở. Từ đó đến nay, bộ phận "một cửa" của các xã, thị trấn đã tiếp nhận và giải quyết 350 hồ sơ thuộc lĩnh vực đất đai, trên 7.000 hồ sơ thuộc lĩnh vực hộ tịch, khoảng 5.300 hồ sơ thuộc lĩnh vực hộ khẩu, chứng thực cho khoảng 38 nghìn hồ sơ.

Thực tế cho thấy, trong 6 năm áp dụng cơ chế "một cửa", các tổ chức, công dân ở Kinh Môn được trực tiếp tham gia vào quan hệ hành chính. Cơ chế "một cửa" đã tạo ra sự thay đổi trong phương pháp, lề lối làm việc, giải quyết công việc thuận lợi, đúng thủ tục. Điều đáng mừng là nhận thức, suy nghĩ của đội ngũ cán bộ, công chức thay đổi rõ rệt. Tác phong, thái độ phục vụ, tinh thần tự chịu trách nhiệm của cá nhân về việc làm của mình trước cơ quan và nhân dân được nâng cao. Đội ngũ cán bộ không ngừng học tập, trau dồi kiến thức, tìm hiểu văn bản chuyên ngành để đáp ứng công việc. Với việc triển khai, thực hiện tốt cơ chế "một cửa", trong những năm qua, Kinh Môn không xảy ra khiếu kiện về sự phiền hà, trở ngại trong giải quyết thủ tục hành chính. Thực hiện tốt cơ chế "một cửa" cũng góp phần thu hút nhiều doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn; hiện toàn huyện có gần 400 doanh nghiệp, hơn 6.000 hộ kinh doanh cá thể... Cùng với đó, các chính sách xã hội được thực hiện có hiệu quả như tạo việc làm mới, xoá đói, giảm nghèo. Thông qua cải cách thủ tục hành chính, hệ thống chính quyền các cấp được xây dựng, củng cố. Phân cấp quản lý nhà nước giữa các cấp chính quyền rõ ràng, cụ thể hơn. Các đơn, thư khiếu tố, những ý kiến đề nghị, chất vấn của cử tri được HĐND các cấp nghiên cứu, chuyển và đôn đốc các cơ quan chức năng có trách nhiệm giải quyết và trả lời kịp thời. Phong trào thi đua xây dựng chính quyền, cơ quan, đơn vị trong sạch, vững mạnh được đẩy mạnh, đạt và vượt chỉ tiêu đề ra.

Bên cạnh đó, việc thực hiện cơ chế "một cửa" cũng vấp phải không ít trở ngại. Cán bộ, công chức làm việc tại bộ phận "một cửa" chưa thực sự chuyên môn hóa. Ngoài đảm trách phần việc tại bộ phận "một cửa", họ còn phải thực hiện nhiệm vụ của cơ quan. Trình độ, năng lực của một số người còn hạn chế, nắm không chắc các quy định của ngành, lĩnh vực phụ trách nên giải thích cho người dân còn lúng túng, chất lượng giải quyết công việc chưa cao. Cơ sở vật chất cho bộ phận "một cửa" còn thiếu thốn. Thủ trưởng một số phòng chuyên môn khi nhận được hồ sơ chưa giải quyết đúng thời gian quy định. Tình trạng nhận hồ sơ trực tiếp không thông qua bộ phận "một cửa" vẫn xảy ra. Một số tổ chức, công dân khi liên hệ giải quyết công việc còn tùy tiện, như: Đến không đúng lịch làm việc hoặc không đến nhận kết quả theo phiếu hẹn...

Tuy còn nhiều khó khăn, song kết quả thực hiện cơ chế "một cửa" tại Kinh Môn 6 năm qua rất đáng khích lệ. Với những thành tích đạt được trong Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 - 2010, Kinh Môn đã được UBND tỉnh và Sở Nội vụ khen thưởng.

NGỌC HÙNG